乐鱼体育- 乐鱼体育官方网站- 世界杯指定平台LEYU SPORTS国有资产管理网关注我市镇级国有和集体资产管理情况监督工作

　　乐鱼体育,LEYU乐鱼体育官方网站,乐鱼体育靠谱吗,乐鱼体育app,乐鱼体育官网,leyu乐鱼体育,乐鱼体育入口,乐鱼体育官方,乐鱼leyu官网登录APP,乐鱼后台,乐鱼体育网址,乐鱼体育官方网站,乐鱼体育注册作为全国首部针对镇级国有和集体资产管理情况的人大监督办法，2025年3月5日，《关于镇人大对镇国有和集体资产管理情况监督办法》经镇江市九届人大常委会第二十一次会议审议通过，即日起施 行。早在2021年，镇江市人大系统就在全国率先启动了建立镇级 政府向同级人大报告国有和集体资产管理情况制度的探索工作，以问题为导向，以实效为目标，从率先探索到寻根问据，从“一镇试点”到全市推开，4 年来，逐步形成了“镇江特色”的乡镇人大监督国有和集体资产“356”工作法，打通了资产监督“最后一公里”，为实现“人民家产”家底清晰、保值增值贡献了人大智慧和“镇江方案”。

　　在对基层乡镇国有和集体资产管理情况的调研中，镇江人大发现，由于乡镇撤并、部门整合、集体企业改制等历史原因，存在着相当数量的闲置校舍、土地、厂房等国有、集体资产，有的乡镇资产底数不清，有的资产长期被侵占，甚至存在折损流失等安全风险，迫切需要通过人大监督的方式，唤醒这些“沉睡资产”。“是否可以将国资报告制度延伸到乡镇，在摸清基层家底的基础上，盘活和“二次适配” 国有资产，在降低资产流失风险的同时，一定程度上反哺基层财政缺口，成为摆在镇江市人大系统面前的重要课题。”镇江市人大常委会副主任戴非平就最早的试点情况向记者作了介绍，“在当时的背景下，丹阳市导墅镇的试点情况最早进入了我们的视野。”

　　在导墅镇人大启动国资管理监督工作后的近三年中，共捋出国有资产53宗（包含原有 国有和集体资产15宗，市直部门移交资产 33宗，发动镇人大代表新“寻”资产5宗），这些资产分布在全镇 20 多个自然村，不仅有“老破小”，而且有着租售混杂、一屋多主、权属关系不明等问题，普遍存在产权纠纷。为支持导墅镇“啃硬骨头”，丹阳市成立乡镇资产管理改革专班，扎实推进试点工作，盘活存量闲置资产13宗。其中，仅桃李春风项目（原导墅镇镇办 企业的闲置土地），在镇人大启动国资管理监督工作后，通过推动政府招引该项目投资，就收 回土地出让金等成本多达 2244 万元。

　　“丹阳市探索的乡镇‘4+1+5’报告流程与内容，后来成为镇江市和全省推广的样本。”丹阳市人大常委会预算工委主任张俊杰介绍说。每届镇人民代表大会任期5年，前4年，镇政府每年形成书面材料，先向镇人大主席团会议报告并提请审议，再由镇人民代表大会审议通过；第5年，镇政府直接向镇人民代表大会报告，并提请审议。报告包括5个方面内容，即每年乡镇国有、集体、国有企业、自然资源、 重大投资及重大基础设施建设资产的保值增值情况。

　　通过“点线面”逐层深入的试点探索，镇 江人大总结形成镇级国有和集体资产管理情况监督工作“356”工作法。吴小红介绍说： “‘356’工作法是在基层实践中摸索出来的可复制、能推广、有实效的资产监督办法。具体 来说，就是在党委领导、人大监督和政府实施三者协调配合下，紧盯镇行政事业性国有资产、镇企业国有资产、镇国有自然资源资产、镇集体资产、镇重大投资及重大基础设施建设形成 的资产这五种资产类型，严格落实单位自查和人大视察检查、主席团初审和人代会审议、交办问题清单和督办整改落实这六项监督流程，寓支持于监督之中，督促政府把资产管得更好。”在此基础上，全市各地坚持党委挂帅，就镇政府向镇人大报告国有和集体资产管理情况制度出台系列文件，实现监督工作制度化、规范化、常态化。

　　一是乡镇家底初步摸清。各市县将厘清“家产”作为镇人大监督国有和集体资产的首要任务，结合实际情况，重点针对“七站八所”、 影剧院、养老院、学校、镇（村）办企业、平台公司等，全面清查权属关系、土地性质、历史遗留问题，明确底数、清楚关系、抓住矛盾，一事一议解决好历史问题。目前，全市摸清乡镇街道国有资产 1660.55亿元，集体资产115.74亿元，国有建设用1867宗、30.75 万亩，集体建设用地14145 宗、19.01万亩，全部登记造册，形成了镇村国有和集体资产的“明 白账”“延续账”。

　　二是管理制度不断完善。各地政府统筹衔接问题解决和建章立 制，不断完善规章制度，强化落地落实。丹阳市各镇街全部成立国有（集体）资产管理工作领导小组，出台资产配置、出租出借、收益管理、资产核实等管理办法；润州区街道和村（社区）同步开展资产 清查，统一纳入人大监管；扬中市西来桥镇修订《镇国有资产管理办法》，完成新一轮国有门面房公开招租，实现租金收入增长10%。此外，市县两级人大政府积极推动直属部门闲置资产委托镇街管理使用，在培育地方产业的同时，增加了政府税收，实现多赢的良好局面。

　　1.进一步做精做优镇级国资报告制度。一是持续规范监督方式。依照近期出台的《镇人大对镇国有和集体资产管理情况监督办法》，进 一步明确和规范资产监督的方式（包括执法检查、询问、质询、特定问题调查等）、重点、流程、时限，打造全要素、全过程、全链条的监 督闭环，持续提升乡镇国有和集体资产治理水平。二是不断强化监督合力。建立跨系统、跨部门的信息互通机制，将人大对资产管理的监 督与审计监督、纪检监察监督衔接协同，真正 让人大监督发现真问题、找到好办法、达到优质效。三是大力提升监督实效。大力开展审议 意见落实情况“回头看”，推动人大对镇级国有和集体资产管理情况各项审议意见落细落实，确保审议发现的各类 问 题整 改 到 位， 持 续提升镇级资产的管理利用水平和保值增值 能力。

　　2.进一步创新开展村组集体资产监督。发展新型农村集体经济是党的二十届三中全会明确的重要改革任务之一，特别是2025年 5月1日实施的《农村集体经济组织法》，使得人大监督的对象，从基层自治组织变成了集体 经济组织，理顺了人大监督村级集体资产的法理逻辑。目前，已在监督基础较为扎实的丹阳市开展监督试点，通过镇江人大与丹阳人大上下联动，已经出台村级集体资产监督的《指导意见》，明确将8大类村级集体资产纳入镇政府的国资报告范围，并从11个方面开展人大 监督，努力推动村级集体资产管好用好、发挥效益。

　　3.进一步推动各类条线资产盘活利用。经过多轮机构改革和区划调整，“东西在基层、产权在上面”、镇村“看得见、用不上”等现象较为普遍。近年来，丹阳已经推动一批教育资产无偿划拨给属地政府，乡镇街道按照“宜商则商、宜工则工、宜农则农”的原则，灵活实现资产盘活，成效较为显著。比如，吕城镇利用闲置校园，引进投资方开展独立办学，让老百姓实现了“家门口上高中”的梦想；又如，珥陵镇将祥里中学校舍改造成稻米加工厂，每年帮助附近村民增收近400万元。下一步，要把丹阳的好做法推介到全市各板块，努力协调更多的条线部门，通过资产划拨、委托管理等方式，把低效闲置资产管起来、用起来。让闲置在基层的资产得到规范管理、有效管护，实现国有资产保值增值。