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　　（六）搞好土地开发整理规划编制。要结合土地利用总体规划修编和市委、市政府《关于加快建设社会主义新农村的意见》要求，因地制宜，科学规划，认真抓好四个层面的农村土地开发整理规划编制工作。第一层面，对位于城市周边、且具备村改居条件的城郊村和园区村，依法实行“撤村建居”，纳入城市管理，或将几个村集中起来，统一建设居住小区。原村庄占用的土地，整理后主要用于城市建设和园区项目用地。第二层面，对位于城市规划区内、短时间内不能整体改造的村庄，停止宅基地零星审批，实行建房指标集中审批，建设多层住宅楼，并有计划地对原村庄进行拆除整理。第三层面，以集镇和强村大村为中心，搞好社区化集中居住小区规划。集中建设一批面向在集镇从事二、三产业的农民以及老年农民的居住小区，吸引农业人口向集镇集中。第四层面，对那些不宜归并搬迁的村庄要重点清理空心户、闲置宅，缩空填实，减少占地面积。对一些零星布局、人口大幅减少的自然村，要停止新房建设的审批，引导农民向中心村和集镇转移。

　　（八）实行项目立项审批制度。农村建设用地整理实行项目管理。镇（街道）将若干个拟整理为耕地的农村建设用地地块组成一个整理项目，经县市区国土资源局审核后，报市国土资源局批准后实施。省级试点市项目经市国土资源局审核报省国土资源厅批准。农村建设用地整理项目立项，要严格落实保护耕地特别是基本农田的要求，并符合国家产业政策、供地政策和集约用地控制标准。折旧地块复垦耕地的数量、质量应不低于新建占用耕地，并与基本农田保护要求相符合，实现项目区内建设用地总量不增加、耕地不减少、质量不下降、田地布局更合理的目标。

　　（九）严格实施项目管理。农村居民点撤并、改造和搬迁以及安置方案、土地权属的调整方案，要充分征求农民个人、集体经济组织的意见，经村民会议讨论通过。项目立项经市县国土资源部门批准后，镇政府（街道办事处）要与村集体经济组织或村民委员会签订相关协议。项目涉及农用地和建设用地的整理、互换使用必须纳入方案统一审批，涉及农用地转为建设用地的要依法办理转用手续。农村建设用地整理项目管理具体办法，由市国土资源局另行制定。

　　（十五）用活农村集体建设用地计划指标和农村建设用地整理指标。农村集体建设用地指标仍按年度下达，对通过农村建设用地整理节约下来的农村集体建设用地年度计划指标，可以追加到城镇建设用地计划指标，节约指标的镇（街道）有优先使用权。通过农村建设用地整理增加的整理指标和节约的农村集体建设用地年度计划指标可以有偿转让。转让价格按照当地新增建设用地有偿使用费和耕地开垦费标准执行。转让所得收益全部归项目所在镇（街道）所有，并全额用于农村建设用地整理项目补贴。

　　（十七）明确责任，齐抓共管。各级政府要把农村建设用地整理作为社会主义新农村建设、保持区域经济社会可持续发展的重要一环，纳入重要议事日程，实行一把手亲自抓，研究方案，落实措施，强力推进。国土资源部门负责辖区内农村建设用地整理的规划编制、方案审核审批和管理，镇政府（街道办事处）负责整理方案的具体实施工作。各级财政、民政、建设、规划、劳动、公安、审计等部门要按照各自职能，积极参与和支持农村建设用地整理工作。各新闻媒体要加大农村建设用地整理的宣传力度，及时报道好经验、好典型，为全市面上工作的开展创造良好的舆论氛围。