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全省范围内广泛设立的“行政争议审前和解中心”,成为官民平等对话、柔性化解矛盾的重要平台。以龙口市法院处理的一起案件为例:村民朱某某因违法占用耕地建设被行政机关处罚。案件进入诉前程序后,法院依托和解中心,立即组织行政机关负责人与朱某某及其家人进行面对面沟通。执法人员不仅详细解释了相关土地管理法律法规及处罚依据,还结合卫星图斑等证据进行了直观说明;法官则从诉讼风险、执行后果等角度进行释明引导。经过数轮耐心细致的沟通,朱某某最终认识到自身行为的违法性及后果,主动在规定期限内拆除了违法建筑并恢复了土地原状。行政机关鉴于其积极改正行为,依法对其从轻处罚,该起行政争议在诉前阶段即得以彻底化解,未进入诉讼程序。据统计,类似和解中心在全省已成功化解各类行政纠纷1.4万件,大量矛盾被化解在萌芽状态、诉前阶段。
“过去感觉是法院在单打独斗,现在则是多元共治、合力解纷。”一位基层行政法官的感触,反映了纠纷解决格局的深刻变化。山东持续推进行政机关负责人出庭应诉工作,涉企行政案件负责人出庭应诉率保持100%,且实现了从“出庭”到“出声”、再到“出解纷方案”的质变。法庭不再是简单的“告官见官”场所,而逐渐演变为行政机关负责人倾听民意、阐释政策、现场解决问题的平台,有效纾解了当事人的对立情绪,提升了司法裁判的认可度与可接受性。
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