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《条例》着眼现实突出问题,旨在建立稳定的住房租赁关系。《条例》明确出租人和承租人的权利义务,以多方共同受益为目的。在对承租人的权利保护方面,《条例》规定“用于出租的住房应当符合建筑、消防、燃气、室内装饰装修等方面的法律、法规、规章和强制性标准,不得危及人身安全和健康”;“出租人不得采取暴力、威胁或者其他非法方式迫使承租人解除住房租赁合同或者腾退租赁住房”。在对出租人权益保护方面,《条例》规定“承租人不得损坏、擅自拆除、停用消防设施或者改动租赁住房承重结构,不得私拉乱接水、电、燃气管线”等。事实上,《条例》不是单边的保护,而是着眼于营造维护各方权益的健康租赁生态。《条例》中提及的“将住房租赁合同向租赁住房所在地房产管理部门备案”旨在保障各方权益,将租赁关系从“互相防备”转向“互信共赢”,共同促进住房租赁市场的健康发展
《条例》立法目的在于促进住房租赁市场高质量发展,并不涉及新增税种。我国住房租赁相关税收是由现行税收法律体系予以明确规定的,目前个人出租住房主要涉及增值税、房产税、个人所得税等税种,各税种均有清晰的政策规定与征收标准,形成了体系完整、优惠明确的税制安排。这些税制安排并非因《条例》而新增,而是一直存在。近期,国家税务总局成都市税务局也发文指出,出租房屋相应的税费政策,是实施了数十年的规定,并未因《条例》出台而调整,更没有新增“房东税”。《条例》推动租赁合同信息备案,本质上是让纳税流程更规范,而非“加税”。
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